今年以来,海陵区扎实推进行政合法性审查标准化建设,紧抓法治政府建设重点内容不放松,从源头预防“三拍”决策,提升行政决策法治化水平,进一步增强政府决策科学性、民主性、合法性。
一、建强“班子”,“外脑+内脑”双向提升。举办机关法制机构负责人和政府法律顾问专题培训班,组织学习省、市出台的规范性文件管理新规,讲明工作要点和注意点,从厘清政府机构职能权限、规范文件制发流程、推动决策民主化等多方面加强学习,并结合具体案例开展实操模拟练习。持续制作法律意见书、工作简江南体育平台报等,强化法律法规及政策解读、共性问题研究和典型案例分析,有力推动全区依法行政意识和能力提升。
二、做实“里子”,“重点+堵点”全面突破。将镇街合法性审查工作列入法治建设工作重点,明确合法性审查作为重大决策的必经程序,凡未经审查的或者经审查不合法的,不得提交决策机关讨论,并进一步健全跟踪督查和问责机制,倒逼镇街依法、规范推进行政权力运行。积极推行司法所所长全程参与镇街决策事项合法性审查试点工作,已累计审查材料11件,其中文件3件、政府合同5份、其他决策事项3件,提出审查意见建议19条,加快实现全区镇街合法性审查工作全覆盖。
三、用好“棒子”,“培训+考核”齐抓不放。通过举办合法性审查业务培训班、召开交流座谈会、开展调研活动等形式,建立审查人员常态化沟通交流机制。充分发挥考核“指挥棒”作用,将机关培训情况和合法性审查工作情况作为年度法治建设考核的重要依据,将律师事务所的培训情况和业务工作能力作为承接政府及其工作部门法律顾问业务的重要评价因素,逐步构建完备的法制审查体制机制,及时总结提炼工作推进中好的做法和经验,打造行政合法性审查标准化建设“海陵样板”。